龙腾辞旧岁，蛇起报新春。还有一个周即将春节，今天我们召开全委总结大会，由于平时工作繁忙，与大家交流的机会不多，因此今天既是一次总结会也是一次谈心会，我们大家一起盘点过去一年的得失、展望新一年的工作。今年以来，我们在高水平发展的前进路上奋力奔跑，跨过许多沟沟坎坎，越过不少激流险滩，很辛苦、也很充实，有付出、更有收获。

  这一年，我们获得众多桂冠荣誉。先后荣获省“人民满意的公务员集体”、市优化营商环境先进集体、市“强产业”工作先进集体、市直部门综合目标管理考核中名列前茅，位居全市第二名。这一年，我们干部获得高度评价。全年被嘉奖31人次、记功15人次，XX获得“全国产业转变发展方式与经济转型先进个人”，XX获“XX市经济高水平发展先进个人”，XX获评市“最美政务女性”，XX、XX、XX三位获评“市优化营商环境先进个人”，XX获评“清廉为官、事业有为”好干部，XX获评市“最美志愿者”，XX获评市“强产业”工作先进个人，XX获评市新质生产力发展先进个人。这一年，我们牵头的工作获得各方面肯定。新型基础设施建设工作被国家发改委通报表彰，“产业提质倍增30条”、数字化的经济促进“领跑者”行动得到国家发改委推介，社会信用体系建设工作被省发改委通报表扬，XX市获评全省优化营商环境标杆城市、全省服务业发展突出贡献市、全省投资突出贡献奖。供需结构优化、产业升级成效突出。每一项荣誉和成绩的取得都彰显出发改智慧、浸透发改人的心血汗水！在此，我代表发改委党组对大家一年来的辛勤付出表示衷心感谢！

  刚才，11名进行了述职，讲得都很好，他们中有班子成员、有县级领导、有科长、有副科长，有70后，也有80后、90后。不同的职务、不同的年龄，但都有一个共同的特点，就是同样的奉献、同样的担当。大家在平凡工作中创造了不平凡的业绩，很是感动！大家面对辛苦也有怨，但从来就没怨气；面对繁重的工作倍感压力，但从来就没被压倒；面对精彩的世界我们心里也不平衡，但从来没有失衡。大家在清苦中品味甘甜，在耕耘中感悟收获，以实干诠释使命担当，用奋斗谱写发改新篇。同时，也充分说明发改队伍薪火相传，发改事业蒸蒸日上，发改明天充满希望！借此机会，我讲四点意见，与们共勉。

  2024年是十四五规划收官的关键之年，面对世界经济稳步的增长下行压力、部分行业产能过剩、地方债务风险等三大挑战，国内需求不足、产业创造新兴事物的能力不强、发展预期偏弱三重压力，以及房地产市场波动、用能约束、资源要素“双重”压力等新情况新问题，经济下降带来的压力持续加大，稳增长任务尤为艰巨。全委上下扛责上肩、积极作为，坚决贯彻党中央关于“大力提振消费需求、提高投资效益、积极地推进科学技术创新和产业创新融合发展”的决策部署，坚定落实市委、市政府工作要求，忠诚履行参谋助手职能，沉着应对各种风险挑战，千方百计抓项目、促投资、稳增长，全力以赴优环境、惠民生、防风险，交出了一份向难求成、难能可贵、可圈可点的年度答卷。

  一是以对上争取为硬本领。瞄准国家政策导向、资金投向，争取中央、省预算内项目180个，资金25亿元。抢抓政策性开发性金融工具、部分领域设备更新改造贷款贴息、制造业中长期贷款等政策窗口，共争取资金45亿元，支持90个重点项目建设。申报发行企业债3支，规模20亿元。XX工业智能化转型升级项目获国际金融组织贷款3亿美元。全力出击，争取一批重点项目加快实施。国家新型工业化示范基地成功获批，跨区域高铁XX段前期工作取得突破性进展，8条市域（郊）铁路纳入省级规划，XX三个新型储能项目获省发改委核准，全国一体化算力枢纽节点、国家区域医疗中心等项目争取工作有序推进。

  二是以重点项目为硬支撑。创新性地将全生命周期理念引入项目管理，制定《重点项目全生命周期管理办法》，3000多个项目纳入挂图作战督办推进系统，实现便捷化管理、即时性服务、智能化监测。划定“6421”时限要求，签约6个月内开工，开工4个月内入统，入统2年内竣工，竣工1年内进规、进限、进高，推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快建设、投产项目快达效，全年新开工亿元以上项目800个以上、新竣工亿元以上项目760个以上，均创历史上最新的记录。全市180个省市重点建设项目提前一个月实现开工率、计划投资完成率双100％。完善《投资和项目建设考核办法》，对工作中做出突出贡献的个人实行及时奖励。坚持每季度举办集中开工活动，累计开工重点项目900个、总投资8000亿元。智慧交通枢纽、智能光伏制造基地、新型动力电池产业园、碳中和科技园等一批投资过百亿元项目破土动工。

  三是以要素保障为硬举措。优化产业园区空间布局，拓展高新技术产业承载空间80平方公里。强化用能保障，为35个重点产业项目争取用能指标500万吨标煤（当量值），帮助XX新能源等25个项目提前取得省级节能审查批复，XX智慧制造项目从申报节能审查到批复仅用时9天，跑出全省能评审查历史“新速度”，争取清洁能源示范园区35万千瓦机组及我市工业园区分布式能源机组指标。跟踪重点项目用工需求，为全市重点项目、企业解决用工1.5万人。协调开展银企对接，帮助三大产业园区建设项目获得2亿元综合授信。

  一是高水平谋划建设高水平发展示范城市。担起牵头责任，组建工作专班，携手国家宏观经济研究院等专家智囊，白天黑夜连轴转，深入研究建设高水平发展示范城市的现实基础、总体思路、重点任务和保障措施等。按照市委多次专题会议精神，反复修改论证，形成工作方案，明确“三步走”建设目标、“四个示范”重点任务，以及做优主导产业、做强创新动能、提升城市品质、与央企抱团发展、引领带动区域协同发展“五大着力点”，得到省委认可，市委全会进行系统部署并以《意见》印发。在此基础上，拟定三年行动方案，谋划2025年度推进重点事项和重点项目，统筹推动建设高水平发展示范城市落地见效。

  二是高质量推动都市圈破题起势。省第XX次党代会明确建设以XX为中心的区域性都市圈。围绕这个定位，我们构建了1个都市圈发展规划纲要、16个领域专项行动方案、10个专项规划的“1＋16＋10”规划体系。组建了日常办事机构，印发实施《都市圈协调机制工作规则》《联合办公室组建方案》《2024年重点工作清单》。在不到两个月时间，在没有第三方智力支撑的条件下，专班人员加班加点、日夜奋战，在最短的时间内形成近10万字《区域性都市圈发展规划》，得到市委市政府主要领导的高度肯定。加强都市圈重点项目调度，2024年开工重点项目100个，完成投资超过600亿元。其中，区域快速铁路等一批交通项目加快建设，努力打造综合交通枢纽内三角。新材料产业园及配套项目等一批产业项目落地开建，加速形成区域性新材料产业集群。沿江滨江生态带建设、流域生态环境保护修复等项目有力实施，打造长江经济带绿色发展先行区。

  三是高站位研究新型工业化示范区。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议部署，紧扣以新质生产力引领高水平质量的发展，提出建设新型工业化示范区的战略构想。按照市委安排，我们借鉴吸收重要研究成果和有关专家团队建议，形成基础思路，提出推进路径，即以产业创新为根本统领、以实现“四化”同步为中心任务、以发展新质生产力为主攻方向、以开放创新为核心驱动、以企地共建为基本路径，努力建设“创新引领、产业高端、城乡融合、绿色低碳”的新型工业化示范区，得到市委、市政府主要领导肯定，并且已经上升为省级战略，由省委政研室、省发改委牵头开展相关研究。

  四是高标准编制现代化产业体系建设规划。编制该规划，是贯彻落实党的XX大和党的二十届三中全会精神的具体举措，是建设高水平发展示范城市的基础性、战略性工作，关乎当下、影响未来。围绕规划编制，我们综合考量省委要求和XX实际，协调各地、各部门充分调研，积累素材和数据，科学确定了100个规划指标目标，汇总梳理了120个规划有关重点项目，共同确定了产业创新发展“路线图”、创造新兴事物的能力提升“负面清单”和经济社会持续健康发展“正面清单”。

  一是优环境、办实事。驰而不息优化营商环境，60项改革事项、80个先行试点入选全省优化营商环境改革先行区创建，创建数量蝉联全省第一，基本公共服务满意度测评全省第一，15项典型经验全省推广。全面深入强化信用建设，“信易贷”平台获国家公共信用信息中心推介。细化落实中央、省稳经济一揽子政策措施，超常规力度推出“产业倍增30条”，更大力度帮助市场主体增强活力、提升动能。扎实开展“优环境、强产业、促发展”企业帮扶活动，处理问题420条。积极争取战略性新材料、高端装备制造等产业链供应链畅通。

  二是强产业、促转型。实施现代服务业三年提升计划和“强芯”“优材”攻坚行动，15个服务业项目纳入省级“五个一百工程”重点项目库，服务业增加值增速居全省前列。大力扶持战略性新兴起的产业，新能源、智能制造产业入选全省战略性新兴起的产业集群，8家企业认定省级企业技术中心、3家企业认定省级工程研究中心，为XX科技、XX新材料争取省创造新兴事物的能力建设专项资金800万元。谋划实施“智能＋”工程，在智能网联汽车制造、技术标准等方面先行试点示范，全球首条智能网联汽车示范线路投入运营。加快绿色低碳发展，成功争取XX动力电池回收技术攻关资金3亿元。获批国家级“双碳”示范区，在全省率先实现产业园区循环化改造全覆盖。

  三是稳增长、保安全。坚持周分析、月调度、季研判，全盘把握经济运行脉络，向市委市政府专题汇报经济运作情况20次，编发《要事专报》18期，开展经济领域重大风险排查15次。守好产业链供应链安全底线，构建重点产业链“双牵头”长效机制，全年高新技术产业产值稳定在2000亿元以上。保障能源稳定供应，分布式能源中心、区域天然气储备中心、智慧能源示范基地等项目有序推进。严格履行安全生产职责，深入开展产业园区和重点项目隐患排查治理。发挥“1＋9＋N”市场行情报价综合调控作用，重要民生商品供应足、价格稳。同时，我们还扎实推进产业援建、价格认定、成本调查、能效监察、军粮管理、工会、老干部等工作。

  一是明确发改定位。紧紧围绕市委市政府中心工作，明晰发改委作为市委、市政府“一团三部（智囊团、参谋部、作战部、服务部）”的职能定位，提出了“参谋决策出思想、分析研究出精品、项目投资出成果、自身建设出形象”的“四出”发改工作升级版目标。二是重塑组织构架。借助机构改革契机，争取市委、市政府和市委组织部、市委编办支持，增强发改力量。省“两会”结束后，市委将召开编委会，专题研究高新区和发改委的机构“三定”方案。三是锤炼能力作风。我们搭建“XX论坛”学习平台，常态化集中夜学15次，采取交流、研讨等多种方式，营造了浓厚的学习氛围。我们坚持赛场选马、战场选将，提拔晋升优秀35人次干部，新引进年轻干部25人，让想干事的有机会、能干事的有舞台。四是诠释为民情怀。深入开展“察民情、解民忧、暖民心”实践活动，组建“民生工程”工作队，1200余人次参与志愿服务。广大们深入基层一线，守护百姓安居乐业，在产业园区、在项目工地、在企业车间都能看到们的身影，正是大家用自己的辛苦指数换来了人民群众的幸福指数、安全指数，赢得了领导的肯定、老百姓的赞许。

  在充分肯定成绩的同时，我们还需要正视存在的弱项和问题，比如，抢机遇、抢政策的冲劲和强度还不够，指导基层谋划储备项目的力度还不足；思想破冰、发展突围还不充分，创新开展工作的办法和措施不多，部分业务领域的前瞻性、预警性存在短板；躺平状态、佛系心态、畏难情绪等任旧存在，争先意识、专业素养、落实本领、工作作风还需进一步锤炼。对这些问题，大家要格外的重视，有明确的目的性地加以解决。

  当前我市发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。中央经济工作会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我们国家的经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分公司制作经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。这为我们判断2025年甚至更长一段时间的外部环境和经济走势，提供了科学指引。“善弈者谋势”，我们要因势而动、顺势而为、乘势而上、聚势而强，奋力谱写高水平发展的发改新篇。

  一方面，我们面临的风险挑战可能增大。主要体现有“三大风险”：一是全球经济稳步的增长下行的风险。地理政治学紧张加剧，全球贸易、金融形势不容乐观，粮食和能源安全问题突出。二是全球产业链、供应链重构的风险，美国联合盟友在利用各种战略方式加强产业链、供应链管理，如在美国具有优势的半导体领域对我方限制。三是经济恢复基础尚不牢固的风险。受多重因素影响，民营经济、中小微企业未来的发展压力大、经营困难多，投资需求下降；居民收入增长放缓，避险情绪升温，储蓄意愿强烈，我市住户定期存款较年初增长额同比多增150多亿元。房地产市场逐步下行，我市全年房地产销售面积预计同比下降20％。

  另一方面，我们国家发展仍具有多方面优势和有利条件。中国经济的基本面没有变，中国经济长周期稳中求进、稳中向好、稳中向远、稳中向强的要素依然稳固；中国经济不但有战略纵深，而且在一直在优化升级经济结构与产业体系，新动能增长，抗风险能力增强；已形成拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体的全球最大最有潜力市场。总的看，“危”与“机”交织并存，能否化危为机、转危为安，最根本的是一步一个脚印，做好我们自己的事。

  我们要看到，中央经济工作会议释放出全力拼经济的多重信号，坚持把稳增长摆在首位，把提振发展信心作为关键环节，提出加快新能源、生物制造、绿色低碳等前沿研发技术和应用推广，全力发展数字化的经济，支持民营经济发展壮大等一系列重大政策措施，必将让敢闯的地方有地位、敢为的干部有平台、敢干的企业有信心。要看到，2025年国家将陆续出台稳预期、扩内需的新政策、新措施，存量政策和增量政策将叠加增效，有效投资和项目建设将持续发力，被压抑的消费需求将全面释放。还要看到，我市正处于“高水平发展示范城市建设”的加速期，发展的内生动力强劲。时与势在我们这边，一定能攻克一个个难关险隘，在危机中育新机、于变局中开新局。我们要树立机遇意识，在准确识变、科学应变、主动求变中发现机遇、抓住机遇、塑造机遇，赢得发展先机。

  从经济目标看，我们贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，在综合平衡基础上兼顾需要与可能，确定今年全市地区生产总值增长X％、固定资产投资提高X％、服务业增加值增长X％，力争以更大努力，为“十五五”开好局、起好步。经过前期调研，今年我市有“支撑项目”2200个，总投资X万亿元，工业增长点项目300个，预计新增产值X亿元，必将有力保障全年经济目标实现。从发展目标看，市委、市政府谋划部署的高水平发展示范城市建设、都市圈发展、新型工业化示范区、现代化产业体系建设等重大战略蓝图已现，今年将加快实施、成势见效，特别是聚力发展新材料、新能源、数字化的经济四大主导产业，全力支持现代服务业、商贸物流四大优势产业链，全力打造八大重点产业链，必将加快新旧动能转换，带来新的增长点，蓄积充足发展后劲。综合研判，我市今年的经济提速提质大有可为，我们要坚定信心，以奋发有为的精神情况和“时时放心不下”的责任意识扎实做好各项工作，确保实现最好结果。

  通过精细精准调度、科学合理施策，全力保障经济运行在合理区间，尽最大努力争取更好结果。紧紧锚定各项经济指标任务，完善调度分析机制，及时有效地发现和解决实际问题，科学研判、精准施策，确保主要指标如期完成。建立月度学习、季度测试、半年考核制度，确保各项任务落实落细。聚焦重点项目、重点工作、关键指标，强化监测预警。充分的发挥项目效益，培育经济稳步的增长点。

  把对上争取作为破解发展难题、增添发展动力的重要方法，千方百计拓宽对上争取的渠道和方式。积极抢抓国家扩大内需、促进消费、科学技术创新、产业升级等政策机遇，争取更多项目资金支持。深入研究政策动向，加强与上级部门沟通联系，打通对上沟通渠道。强化重点项目谋划和储备，提高项目质量，增强争取成功率。要发扬“钉钉子”精神，久久为功，持续跟进。

  牢固树立“项目为王，大项目是王中王”的工作理念，扎实推进项目建设达效年行动。严格落实重点项目全生命周期管理制度，快速推进在建项目，抓好新开工项目，做实前期项目。突出抓好百亿级重点项目，确保按时序进度推进。加强要素保障，强化用地、用能、资金等支撑。创新项目推进机制，提高项目建设效率。

  深入实施现代服务业倍增计划，做优做强特色服务业。全力发展数字化的经济、智慧物流、文化旅游等新兴服务业态。支持传统服务业转变发展方式与经济转型，提升发展能级。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。增强服务业集聚区带动效应。

  全面落实“双碳”目标任务，以新型工业化示范区建设为抓手，推进产业体系优化升级。全力发展新能源、新材料等战略性新兴起的产业，培育壮大绿色低碳产业集群。实施一批节能减排重点工程，推进清洁生产。加快构建绿色低碳循环发展的经济体系。

  紧紧围绕“高水平发展示范城市”建设、都市圈一体化发展、新型工业化示范区建设等重大战略，细化实施方案，明确责任分工，推进重点任务。加快推进区域协同发展，增强区域发展整体性。强化统筹协调，形成工作合力。

  深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。完善政务服务体系，提升服务效能。加强要素市场化配置改革，降度易成本。推进信用体系建设，强化信用监管。加大招商引资力度，培育市场主体。关心企业未来的发展，帮助解决实际困难。

  政治是统领，政治是灵魂，政治问题任何一个时间里都是根本性的大问题。无论从事哪一项工作、分管哪一个领域，都要牢记政治性是第一属性，讲政治、顾大局是第一要求，坚决捍卫“两个确立”，坚定践行“两个维护”。要将党中央决策部署和ⅩⅩ指示要求作为开展工作的根本遵循，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要时时刻刻心中装着大局，始终在大局下思考、在大局下行动，绝不允许游离于工作大局之外，绝不允许只管“自转”、不顾“公转”。委党组研究决定的事项必须认真落实，不能有杂音。

  发改委的干部都是用尽心思挑选进来的，大家都很优秀，但并不意味着着你会一直很优秀。我们只有加强学习、充电提能，才能有效克服“本领恐慌”，更好适应不断的提高的工作要求。要认认真真地读好“有字之书”。按照干什么学什么、缺什么补什么原则，学习与岗位工作职责相关的知识、技能，做到干一行、钻一行、精一行，尤其是要认真学习党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议精神，深刻把握新时代新征程的新思想、新战略、新要求，把准经济工作正确方向。要扎扎实实地读好“无字之书”。把“读万卷书”和“行万里路”有机结合起来，坚持“学习工作化、工作学习化”，要做到学有所思、学以增智、学以致用，提升参谋服务水平和贯彻执行能力，发挥智囊团、参谋部、作战部、服务部的作用。

  现在市委、市政府把很多急难险重的任务交给发改委，工作要求也很高，这要求我们一定要从始至终保持一流的精神情况、一流的责任意识、一流的工作水平。要“吃苦”不怕“吃亏”。成功的路上并不拥挤，因为坚持的人很少。只有经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，多经“风吹浪打”，多捧“烫手山芋”，多当几回“热锅上的蚂蚁”，才能在练胆魄、磨意志、长才干。要“斗争”不要“争斗”。敢于斗争、善于斗争是中国人的鲜明政治品格，也是我们党不断从胜利走向胜利的重要法宝。现在“既要又要还要”“一难两难多难”的挑战慢慢的变多，唯有斗争，才能踏平坎坷成大道、狭路相逢勇者胜。当然，讲斗争，不是为了一己私利而斗争，更不是“煽阴风、点鬼火”“告黑状、窝里斗”，而是在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中，扛得了重活、打得了硬仗，最终处理问题、促进发展。

  千招万招，不落实都是虚招。发改委是经济综合管理部门，统筹全市经济社会持续健康发展和重点工作，必须切实增强“一日无为、三日不安”的责任感，大力倡导“马上就办、办就办好”的硬作风。要提升执行力。只讲怎么干、不讲怎么难，作出的承诺一字千金，该负的责任一扛到底，定下的目标一寸不让。凡是市委市政府的决策部署、党组的工作安排，事情再小也要举轻若重，确保件件有着落、事事有回音；困难再大也要义无反顾，想尽一切办法、穷尽一切努力，不破楼兰终不还，不达目标誓不休。要增强凝聚力。团结就是力量，团结才能胜利。要把团结作为一种能力来锻炼和培养，作为一种文化来继承和弘扬，作为一条纪律来遵守和执行，真正团结成一块“坚硬的钢铁”。党组成员之间、科室之间要相互理解尊重，相互信任支持，相互帮助提醒，相互配合补台，努力营造团结和谐、风清气正、心齐劲足、共谋发展的干事创业环境。要逐步扩大发改工作的影响力，增强凝聚力，提升战斗力。要强化自控力。自觉加强党性修养，严以修身、严以用权、严以律己，以淡泊之心对待名利，以敬畏之心对待权力，坦坦荡荡做人，干干净净做事。允许有个性，必须讲党性，一定不可以任性。