锚定数字中国建设的新坐标新方位，紧扣国家烟草专卖局战略部署，近年来，广西壮族自治区烟草专卖局（公司）深入实施“强基础、促融合、重赋能”数字化转型核心战略，着力构建桂烟数字生态体系，推动产业链全要素数字化重构，全面激发数据要素价值潜能。

  按照广西区局（公司）党组要求，柳州市烟草专卖局（公司）持续深耕，开辟出一条“机制筑基夯底座、数据融通强血脉、技术赋能铸内核、业务智联促共生”的数字化转型新路径，创新打造的柳州烟草联勤指挥数据中心（以下简称“数据中心”），依托数字技术与智能算法，为广西烟草商业探索培育和发展新质生产力路径提供了实践标杆及可复制的应用方案。

  2025年元旦过后不久，柳州市局与柳州市邮政管理局签署了涉烟市场监管协作机制，至此，柳州市局跨部门数字化协作网络拓展至8个政府职能部门。

  柳州市邮政管理局相关负责这个的人说：“这份协议是建立跨部门数据共享、数字治理、数智监管协同机制的新起点，为邮政、烟草双方推动更广范围融通涉烟监管数据、探索更多联合监管新场景应用提供了保障。”

  数字化转型的成败，不在于技术“堆砌”的高度，而在于机制创新的深度。正如柳州市局（公司）党组书记、局长、经理刘峰所言：“只有数据流动起来你才会发现，宝贵的不仅是数据本身，还有让数据流动的机制。”

  柳州市局（公司）深知，唯有打破部门壁垒、汇聚多方合力，才能将离散的数据要素转化为治理效能。他们通过系统性构建“五维联动机制”，成功打造出多方共建、资源共享、价值共创的数字化新生态。

  数据融通，构建“1+N”跨域协同生态。建立以烟草为主体，集柳州市公安局、市场监督管理局、大数据发展局、邮政管理局、交通运输局，柳州海关缉私分局、中国移动柳州分公司、中国联通柳州分公司等“N”个单位数据为一体的“1+N”大协同数据共享机制，构建基于区块链技术的跨部门数据可信共享底座，通过智能合约固化数据交换规则，实现了数据全流程可追溯、权责可审计，为平台长效运行提供制度性保障。

  理论创新，深化产学研用闭环模式。与广西民族大学、桂林理工大学、广西壮族自治区自然资源遥感院等单位签订联合实验室战略合作协议，充分的发挥双方科技和资源优势，让实战经验升华为可复制的理论模型，形成需求导向、技术攻关、场景验证、人才共培的产学研用闭环，全面激活企业数字生产力。相关工作人员依托理论共享机制、基于数据中心撰写的论文被首届中国烟草科学数据大会论文集收录，“企业数字智慧监管新模式”被新华社中国经济信息社评选为“全国数字化监管典型案例”。

  成果共享，创新“双甲方”价值共创模式。与当地移动、联通公司实施“双甲方”战略，用好通信公司区域人员流动轨迹、驻留热力等脱敏人口标签化聚类数据，借助时空建模、热力分析等技术方法，演算得出相应的业务数据值，建立可视化应用场景，为精准满足市场需求提供数据支撑。在此过程中，形成可借鉴、可推广的数据服务产品，形成“资源互换—价值共创—成果共享”的发展闭环。

  管理协同，拓展跨部门涉烟数据治理深度。与市公安局、交通运输局、邮政管理局等5个单位建立协作机制，通过召开联席会、成立专班等形式，深化涉烟监管数据融通和数据治理，构建涉烟情报信息网络，形成数据互通、模型共研、场景联治的涉烟违法犯罪全链条协作体系，实现更广范围融通涉烟监管数据。

  人才共育，激活数字人才“一池春水”。积极实施多元人才教育培训计划，整合企业内部数字化人才，以“项目+人才”培养模式为抓手，组建4个数字化转型技能小组，建立跨部门共享人才资源库。组织人员赴科技头部企业、高校开展数字化转型研学，设立数字化转型专项奖励基金，下发工作方案，筑牢数字化转型根基。当前，5名员工考取计算机技术与软件专业资格中、高级证书，利用低代码自主研发应用9个，169人通过广西烟草商业低代码中级认证考试，企业上下“学数、用数、创数”蔚然成风。

  2月19日，柳州市大数据发展局局长李玉辉一行到柳州烟草联勤指挥数据中心参观，大屏幕上展示出证照不符预警、违法资金流向等实时联动的动态政务数据流。

  柳州市局（公司）信息科科长陈志明指着数据中心数据架构图介绍：“我们走的是集纳相关单位数字化转型成果推动融合发展的道路。当前，数据规模达到了‘千万量级’。”

  “我们依托‘五维联动机制’优势，以‘数据采集—融合贯通—提质赋能’为路径，破解了数据获取与治理的双重难题。”陈志明介绍道。

  在数据来源层面，柳州市局（公司）打破数据孤岛，构建了“内外协同、政企互补”的数据资源网络。

  一方面，他们全面梳理企业内部生产经营数据，构建起“采集—清洗—建模—分析—应用”的全生命周期管理体系，形成可追溯、可共享、可复用的企业级数据资源池。另一方面，联合大数据发展局、公安局等行政部门及通信运营商建立数据共享机制，并结合开源数据的自动化爬取和清洗机制，形成“外部公共数据+行业垂直数据+企业内部数据”的数据资源池，真正让沉默的数据转化为驱动决策的智慧引擎。

  在数据连接环节，柳州市局（公司）依据数据类型与场景差异选择适配技术方案，建立分层分级、安全可控的数据流通通道，构建起覆盖全要素的企业数据湖，为实现海量数据从“物理聚合”到“化学融合”的质变夯实基础。

  对高敏感数据，他们采用保密专线实现核心数据本地化存储与全链路物理隔离，确保原始数据在可信域内闭环流转；对用户通信数据，部署物理专线建立私有通道，确保数据传输全程“黑箱化”；对核心数据，依托保密室脱敏技术与逻辑隔离化解核心数据泄漏风险；对开源数据及公共应用系统，采用API接口调取数据，实现公共数据的有效衔接。

  在数据管理维度，柳州市局（公司）将数据视为核心资产，建立“分类定级—权责明晰—动态运营”的管理体系，实现数据从资源到资产的转化。

  安全性方面，他们实施“三横三纵”防护策略，即横向覆盖存储、传输、使用三大环节；纵向建立数据安全等级分类标准，将数据划分为公开级、内部级、机密级、核心级四类，配套差异化管理策略。

  资产化管理层面，他们创新构建基于多期超额收益法的数据资产价值评估模型，计算企业已投入到正常的使用中的数据资产价值，使用熵值法计算企业正在转化中的数据资产价值，评估企业数据资产总价值，切实让“沉睡数据”转化为财务报表的可计量资产，真正的完成从数据资源到战略资本的质变跃迁。

  此前，为侦破虚拟货币卷烟交易态势感知系统提示的异常交易涉烟案件，办案人员用了近4个月时间，从非法软件平台85万条涉烟信息、20亿波场链泰达币交易数据、1.7亿个涉烟非法钱包地址中寻找关联线索。

  当开源情报挖掘技术抓取的暗网信息、区块链智能节点解析的虚拟货币流向、图神经网络构建的关联网络三组数据流汇入指挥大屏，一个虚拟货币涉烟犯罪网络在数字空间完整显形。

  依托以上核心技术，柳州成功侦破广西首例虚拟货币涉烟违法犯罪案件，精准抓捕柳州本地关联涉案嫌疑人12人，查获非法卷烟8.44万支，涉及虚拟货币交易量28625泰达币。

  依托数据中心，柳州市局联合有关部门加快“数据+算力+模型”体系建设，全面推动涉烟犯罪治理从传统人工模式向数智融合模式转型。

  他们通过本地化部署DeepSeek智能平台，优化升级模型工具，智能拓展7大业务场景和72个子模块功能，为企业高水平质量的发展夯基垒台。同时，他们联合公安部门开发柳州市“1+N”大协同烟草打假打私综合治理可视化平台，筑牢专卖监管链“AI+”和“数据要素×”融合裂变数字化底座，构建“自动导入、自动感知、自动运算、自主高效、精准打击”的全链路涉烟犯罪治理体系，全面启动“‘AI+’专卖监管”工程。

  以“网络层级标签化识别研判”为核心方法论，他们创新打造“AI+智能扩线+开源情报”三位一体技术架构，通过多模态数据融合技术，将人员社交图谱、资金流向网络、物流轨迹云图进行三维建模，植入动态运力算法与知识图谱分析引擎，实现百万级数据节点的智能关联与深度挖掘。他们还可依托图神经网络构建的智能扩线模型，对异常交易等特征数据来进行自进化识别，自动生成跨地域违法犯罪链条拓扑图。针对涉电子烟不法分子，运用复杂网络分析技术解构层级关系，通过特征聚类锁定团伙核心节点，实现风险群体智能感知。目前，AI模型实现了违法线索快速预警。

  为及时掌握“数字暗网”涉烟交易动向，他们研发了虚拟货币卷烟交易态势感知系统，运用区块链节点解析技术全量解析波场链泰达币交易流水数据，通过一系列分析交易时间戳、金额离散度等特征，全域感知全球波场链泰达币涉烟违法态势，提升精准打击能力。

  他们构建云图慧眼车辆卡点解析系统，联合公安部门通过技术方法运用时空图卷积网络算法实现车辆轨迹智能建模，结合随机森林算法构建预测模型，精确识别涉烟违法车辆行驶轨迹，借助GIS可视化技术实时生成车辆轨迹画像和热力图，动态输出预警信号，快速穿透关联“车辆—司机—窝点”关系网络，全链条支撑涉烟犯罪团伙上下游溯源与实时打击。

  除此以外，他们还运用“云大物移智”赋能业务数字化转型与智能化升级，形成“技术集成—场景适配—闭环管理”的全链条智慧赋能体系。这种以技术重构生产关系的创新实践，不仅推动治理能力现代化，更催生出“数据要素×企业未来的发展”的生产力形态，为加快构建全要素、全链条、全周期的数智治理新格局奠定坚实基础。

  春水初生，花事正浓。4月初，柳州迎来最诗意的时节，30万株洋紫荆满城盛放。在龙潭公园，少数民族风情与紫荆花海相映成趣，吸引来众多游客。

  依托卷烟销售预测模型，柳州市局（公司）捕捉到广东、湖南籍游客同比提升的信息，便迅速向景区周边零售户推送粤、湘卷烟备货建议。

  “接到客户经理的货源调整方案，我们马上就补了‘双喜’和‘芙蓉王’系列卷烟。”指着智能云POS系统显示的数据，柳州市鱼峰区思博烟酒商行店主王成利开心地说，“最近生意很不错。”

  据统计，3月以来龙潭公园周边20家零售店户均增收1327元，这场精准的“数据导航”让零售户真切感受到智慧化经营的实效。

  柳州市局（公司）依据数据中心有关数据，整合云POS扫码数据等多项指标，构建基于人口流动的卷烟销售预测模型，辅助开展总量、价类、主销品规市场消费容量预测，实现货源投放的精准靶向管理，形成“智能预测—货源组织—精准投放”响应闭环，为卷烟营销现代化转型奠定科学决策基础。

  同时，他们借助卫星遥感GIS系统空间定位技术建立柳州全域1.1万个网格单元数据库，通过标签化聚类分析，重点对节假日、旅游景区实施预警机制，动态设置网格人流量预警阈值。出现预警时，客户经理通过移动终端查看流入总人数、性别比例、年龄层次、消费等级等4大类共39项参数，精准指导零售户进购适销对路的商品，及时保障市场供应。

  通过将人口流动数据转化为“决策仪表盘”，柳州市局（公司）实现了从经验营销向数据营销的跨越。今年1~3月，全市零售终端平均卷烟毛利率同比提高0.66个百分点，户均盈利同比提高6.78%，印证了“用数据丈量市场”的现代营销价值。

  在专卖业务领域，他们基于大语言模型研发投诉信息处理助手，运用自然语言处理技术解析12313烟草市场监管服务热线举报投诉内容。模型利用实体识别、意图分类和语义关联分析，精准提取涉事主体、时间地点、手机微信等结构化数据，自动将分散的投诉文本转化为可溯源的情报线索，助力监管效能大幅度的提高。同时，他们研发智能测距系统，为群众选址提供直观的数据参考，最大限度帮助其避免因盲目选址导致人力、时间、金钱等的浪费。今年以来，新户平均新时长缩短至2.61个工作日，群众好评率达100%。

  针对柳州市多山区、物流线路点多面广的现状，他们通过数字物流系统将零售户的地理坐标与三维地图联动分析，优化配送线条，大幅度的提升了配送效率。

  为建好人才储备“蓄水池”，柳州市局（公司）通过学历、专业方面技术、创新成果、获奖次数等18项核心指标，运用雷达图和胜任力模型为干部职员生成人才评价立体画像，既帮助员工精准识别能力长短板，又为企业培养锻炼、选拔任用专业人才提供数据支撑。

  此外，柳州市局（公司）还同步研发数字党建、数字企管、数字决策智能模块形成协同效应，构建起完整的数智赋能生态体系，高效服务主责主业。

  春催千树发，日染九州新。柳州市局（公司）以“机制突破引领效能变革”为依托，深化数字化应用创新，持续释放要素协同价值，为广西烟草商业逐浪数字化的经济蓝海提供了先行示范。

  如何深入推动数字化转型？如何有效培育和发展企业新质生产力？对广西壮族自治区柳州市烟草专卖局（公司）来说，柳州烟草联勤指挥数据中心（以下简称“数据中心”）如同一个支点，撬动了整个管理链条，为企业装配上了“机制创新—要素激活—价值裂变”的核心“引擎”。

  自数据中心运行以来，柳州市局（公司）持续在知识产权沉淀、有关标准制定、经济效能释放、社会价值创造等方面稳定输出——

  在专卖监管方面，实现了质效双升。柳州市局通过数据中心获取案件线余条，联合公安部门侦破涉烟案件214起（含5起重大网络案件），打掉犯罪窝点8个，抓获嫌疑人47名，查获非法电子烟3万余个、卷烟11.18万支，挽回经济损失3000余万元。

  在知识产权领域，与广西壮族自治区自然资源遥感院联合申报的“自然资源遥感大数据智能服务烟草行业关键技术探讨研究与应用示范”项目，成功获批广西重点研发计划立项项目，成为广西烟草商业首个获得省部级科技立项的项目，相关成果获评2024年度行业数字赋能典型案例以及提升企业核心竞争力典型案例，并于今年3月作为公共数据应用示范场景培育方案报送至国家数据局。2024年至今，企业获得软件著作权17个、实用新型专利授权6项。

  在社会效益层面，不仅在政务服务、净化市场等方面展现出“以数惠民”的深层价值，还在承办“粤桂滇闽”打私合作联席会、广西烟草商业“清廉桂烟”建设现场会时充分体现了数字赋能取得的成效。

  运行三年多来，数据中心累计接待地方党委政府、高校、企业和事业单位及烟草行业内单位（部门）交流学习259场5580余人次，其中行业8家单位已引入平台建设模式进行探索实践。

  2024年8月11日，国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民在广西烟草调研时认为广西烟草数字化转型走在了前列。

  这些成绩的取得，其背后的根本逻辑在于数据、设备、技术、人才“四维共享”机制的突破，“四维共享+经济适用+先进高效”的烟草企业数字化发展“柳州模式”由此形成。

  “全面落实数字化转型三年行动计划实施方案，健全完善数据体系，有序畅通数据资源循环，提升数据赋能实战化水平，切实以数字化转型推动公司发展降成本、增效能、高质量。”广西壮族自治区烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理王军的话掷地有声。

  以数据为纽带重构生产关系，以共享为内核升级新质生产力，以生态为底座培育新质战斗力——广西烟草商业聚焦机制创新释放要素价值，为传统行业突围数字化的经济时代提供了经验与启示，为推动企业高水平质量的发展和现代化建设贡献了力量。